新築着工日が不明な場合、竣工日を根拠・参考に石綿なしと判断はできません。

石綿法規制をまたぐ期間の工事となりうるためです。
「竣工日が2015年だからおそらく新築着工日は2006年9月1日以降だろう……」
という風に竣工日を根拠・参考にすることはできません。

※書面調査で新築着工日の判断ができる書類についてはこちら

書面調査で新築着工日が不明な場合は、必ず目視調査を行い、

・建材のサンプルを採取・分析調査
・材料製造者による石綿不含有証明

のいずれかによって石綿の有無を確認してください。